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反對於和平之島建設戰爭基地

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標籤: 聯合國教科文組織


  • 重續聯合國教科文組織「世界生物圈保護區」地位? 濟州島生物圈保護區海域正在死去!

    dismantle caissons
    照片來源: Moetppuri Park,江汀村協會, OhmyNew新聞,2013年5月24日 / 自從今年5月5日起,海軍開始毫無顧忌地在生物圈保護區海域中拆解遭毀損的沉箱,對海底生物造成衝擊甚至死亡。

     

    以下是兩個文章的摘要:一個是濟州網路新聞(Jeju Internet News)的文章,報導關於濟州道政府在5月23日針對聯合國教科文組織對「世界生物圈保護區」的重審。另一篇文章,是Choi Byung-Sung記者於5月24日在韓國獨立媒體Ohmynews對於海軍於海上拆解沉箱造成海上環境破壞之工作的報導。

    濟州道政府於5月23日表示聯合國教科文組織將於5月27日至5月30日於法國巴黎舉辦人与生物圈计划国际协调理事会(MAB),此會議將評估由濟州道政府所提交的針對濟州生物圈保護區所做的定期審查。結果將於5月29日出爐,詳情請參考:此處以及此處。

    根據世界生物圈保護區網絡的規定,聯合國教科文組織世界生物圈保護區每十年須接受定期審查。並根據評估報告之結果,而接收警告、建議或者要求額外的資源。

    聯合國教科文組織在濟州島所指定的生物圈保護區坐落於虎島海域附近,也正是江汀海前的海域,以及漢拿山國家公園區等地。

    濟州道政府懷有繼續保持在虎島海域附近的世界生物圈保護區地位的野心讓人感到相當諷刺。對於這樣如犯罪般的漠視以及企圖掩蓋真相的行為,我們應予以批露。事實上,因為濟州島海軍基地建設的關係,虎島海域附近的世界生物圈保護區海域正遭到嚴重且快速的破壞。

    因著聯合國教科文組織的建議,在保護區建設任何設施或者進行發展活動是不被允許的,更別提在生物圈保護區建設戰爭基地了。在保護區進行的活動應被限制為保育活動。然而,2009年,濟州道政府為了建設海軍基地而取消江汀村海岸的「絕對保護地區」之地位,並進一步姑息中央政府與海軍建設破壞環境的戰爭基地,對濟州島「唯一」的「海上」聯合國教科文組織世界生物圈保護區造成損害。

    此海域自2011年以來,正因為戰爭基地而遭到快速的破壞。江汀村已經無數次的針對海軍基地建設計畫對江汀海域所造成的環境汙染提出抗議。目前連江汀村的鄰村「法還村」以及「月坪村」的海女也已經因為海軍基地工程所帶來的日益惡化的污染而深受其害。

    我們要再一次強調,建設計畫中的海路,不僅是為了所謂的遊輪,但計畫中規畫的海軍艦隊的海上航行路徑將與世界生物圈保護區的核心地區、西歸浦海洋公園以及海洋保護區重疊,這將對環境造成相當大的危害。

     

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    Source: Click here.

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    照片來源:濟州島特別自治道官網

    此議題成功透過去年(2012年)9月於在濟州島舉辦的國際自然保護聯盟(IUCN)的世界保護大會(WCC)上,在人類與自然中心(Center for Human and Nature)以及其他IUCN非政府組織團體支持下,所成功向IUCN提出的「181號動議:要求海軍基地工程停止建設以及環境保護」,而受到相當程度的重視與伸張。顏面掃地的韓國國防部以及濟州道政府忙著聲明其官方立場,並分別在9月11日以及12日於WCC會場通路上召開記者會。

    他們於記者會上所表達的充斥著謊言的要點如下:

     

    「海軍基地建設對於主要自然美景的影響相當小。此計畫區域離生物圈保護區約有1.5公里的距離,且影響微小。」 (國防部於9月11日之聲明)

    「對瀕臨滅絕物種的保護措施進行順利。海軍基地建設面積在遭取消的絕對保護地區面積之比例只有0.06%。」 (國防部於9月11日之聲明)

    「環境影響評估比起其他地區是更強化了的,在善後管理諮詢內容上。」(濟州道政府於9月12日之聲明)

    然而國防部和濟州道政府都漠視濟州島海軍基地海上路線行經生物圈保護區的核心地區、西歸浦海洋公園以及海洋保護區的事實,雖然我們當時一再強調此事實,他們迴避此點,並未針對此部份給予任何解釋。

    在虎島周圍的生物圈保護區之破壞正持續,尤其在今年(2013年)5月5日起,海軍對損壞的沉箱的破壞,對最原始珍貴的海域以及海底生物造成之破壞,已引起相當關注。

    濟州道政府有義務依違反環境影響評估之名命令海軍停止工程建設,然而濟州道政府卻虛偽地無視此事實,反而於此際再次向聯合國教科文組織提出延續濟州島世界生物圈保護區的地位。若濟州道政府真心希望捍衛此地位,就應該要求海軍停止在聯合國教科文組織指定的世界生物圈保護區內進行破壞。

    自從去年3月,海軍已經在江汀海域放置了7個沉箱。沉箱是一種水泥箱子結構,被用作防波堤基礎建設。 在江汀村放置的每一個沉箱的大小為:長38公尺、寬25公尺、高20.5公尺。每個沉箱重約8,900噸到10,700噸。

    這些沉箱遭到去年(2012年)布拉萬(Bolaven)颱風以及Denvin颱風的襲擊下而遭嚴重損毀。江汀村海岸幾乎是濟州島南部海岸線突出的最南端,也是面對強烈海風海浪的地區,南韓國土海洋部於90年代末便曾表示,由於地形以及其海洋氣候的關係,濟州島南方海域之工程不適於使用沉箱。

    另外,關於成本方面,每一個沉箱要價十五億韓元,也就是說約一百億韓元(約一千萬美金)的韓國納稅人的稅金就被這麼浪費掉了。而在沉箱遭風浪毀損後,海軍又須另外花超過三十億韓元來移除七個已被放置的沉箱中的六個遭毀損之沉箱。

    事實上,關於此不可靠地沉箱工程,進行沉箱工程作業的人員早在去年便已指出。沉箱工程有許多疑點與缺失,當中最大的問題是對海洋生態的汙染。 有研究指出,水泥在水中會散發毒素。在韓國本土製造的水泥,含有許多重金屬物質,例如鉻,鋁,鉛,銻,寶隆等有害重金屬。不僅如此,各種高度的化合物和阻燃劑等致癌物質,都被用來製造混凝土。

    2008年在韓國始華湖(Shihwa lake)為形成多功能技術複合體而進行了填蓋始華湖前灘的填土工程。水泥廢棄物被用來填充前灘,前灘的水與水泥相遇後,滲濾汙水流到前灘。最後造成約1,000隻的候鳥集體死亡。那是一場環境災難。

    照片來源:Choi Byung-Sung

     

    目前海軍正使用壓縮機以及制動器對沉箱在海面上的上半部分(離海平面約5~7公尺)進行進一步搗毀的動作,但要完全分解深入海底20公尺的沉箱,則需要更沉重的設備。

    當環保署針對「是否可在海中分解水泥結構」一事遭質詢,環保署官員之回答是:「沒有相關可以適用的法案與條例」。

    然而,雖然沒有相關法規和條例存在,這並不代表汙染並不存在。根據海洋環境管理法律的實施細則第12條第1項的註記第7號:禁止遺棄水泥廢料於海濱。若是在海中搗毀沉箱,大量的水泥粉塵將被釋出,這比起在海岸倒棄水泥廢料所造成的汙染明顯將更嚴重。

    韓國國土海洋部於90年代便已指出沉箱工程不適於江汀海域,截至目前的沉箱工程也都被證明失敗(7個沉箱有6個遭損毀),沉箱的放置已對海域生態造成難以挽回的重大傷害,而在沉箱遭毀損後,又須在生物圈保護區敏感海域上進行沉箱拆解、移除等進一步汙染環境的作業。

    未來三星建設公司還會繼續在濟州島和順港繼續製造57個沉箱,並將全數運往江汀海,用以建設江汀村海軍基地。

    我們呼籲,若濟州到政府真希望延續濟州島唯一的一個聯合國教科文組織認定的世界生物圈保護區海域的地位,那麼就應該停止在這濟州島個唯一的世界生物圈保護區海域進行如此高物染的沉箱工程、以及海軍基地建設。

    29 5 月, 2013

  • 江汀村的美麗與哀愁

    「江汀村」字面上的意義指「水的村莊」,顯示了此區擁有豐沛的湧泉水。這在火山噴發所形成的濟州島上實屬難得,是以江汀村傳統上為濟州島少數能夠種植稻米的村莊之一。

    在江汀洞海邊的Jungdoek海岸,可以看到一塊巨大的生命之岩,名叫「Gureombi」,潔淨的泉水自岩石間湧出。江汀洞村民喜歡稱自己的生命「就像個石頭」,顯示出岩石如何深深地刻畫進江汀洞住民們的心與生活。

    與Gureombi遙遙相望的虎島,座落位置靠近Jungdoek海岸,傳說中創造濟州島的老奶奶,她的頭枕著虎島,她的腳跨在漢拿山這座韓國第一高峰上,如此沉靜地睡著。在江汀洞,天晴時,人們可以用最好的視角,遠眺韓國第一高峰漢拿山,也會發現,漢拿山本身的形狀,也像是一個懷有身孕的婦女。

    江汀川上游瀑布
    江汀川上水源
    平滑的Gureombi生命之岩與遍佈濟州島各處銳利的火山岩不同
    於Gureombi生命之岩上抗議的群眾
    Gureombi與虎島遙遙相望
    Gureombi岩石與虎島遙遙相望

    環繞著江汀洞的海水中,是許多稀有物種的棲地,像是軟紅珊瑚(註冊為第44號自然寶藏)以及許多稀有藻類,韓國70%的水中生物就生長在此區域。有時可以看到在阿拉斯加海至太平洋間迴游的海豚路經此地,以愉悅的跳耀向人們打招呼。美麗但瀕臨絕種(第二級瀕臨絕種物種)的「紅角螃蟹」(中型相手蟹)也居住在Gureombi一帶。此外,這裡也是「海女」(潛水至海底捕撈漁獲的女性)長久以來討生活的地點。

    瀕臨絕種的「紅角螃蟹」
    瀕臨絕種的「紅角螃蟹」(中型相手蟹)

    聯合國教科文組織(UNESCO)於2002年將江汀洞附近的海域劃為生物圈保留區,同時2004年韓國政府也將此地劃為「絕對保護地區」。2006年,韓國環保署選定江汀洞為「優良生態村」,而Jungdoek海岸一直以來都被列為「偶來(Olley)第七步道」。偶來步道為濟州島最著名的遊客步道。

    江汀村的美,遠比以上所描寫的都還美。濟州島人民自古以來稱江汀村為「一江汀」,因為它的美以及豐沛水源供應所帶來的富庶與豐饒。

    江汀村的哀愁

    江汀村的美無庸置疑,但這個村莊5年來因為海軍軍港建設,持續地遭受韓國政府非正義的騷擾與摧殘。

    「如果當初政府遵行法律在江汀村進行民主的程序,我們也就不需要走過這樣痛苦的五年…」當地抗爭漁民如此說。

    1993年12月,南韓國防部第156屆參謀總長聯席會議決定於濟州島建設海軍軍港。2002年Hwa-soon港獲選為海軍基地,遭當地居民抗議而不可行,2005年Wee-mee獲選為海軍基地建設地,同樣遭到居民抗爭而作廢。

    經過兩次失敗經驗的教訓,2005年「海軍基地振興院」成立。2006年,濟州特別自治道知事成立海軍基地專案小組,選擇海軍基地候選地點。

    2007年4月24日,江汀村前任村長Yoon, Tae-Jung突然要求濟州道知事請願讓海軍軍港座落在濟州。兩日後(4月26日),江汀村前任村長Yoon, Tae-Jung違反公開宣傳的義務,發出傳票邀請江汀村指導委員會出席會議,總共只有87人出席,出席者僅為支持海軍軍港建設案之村民,因此出席的87人以「拍手」通過「海軍軍港建設的請願書」提議案。隔天,他們遞交此請願書。其他村民至此皆被蒙在鼓裡。

    2007年5月14日濟州島特別自治道知事明確宣布江汀村成為海軍軍港建設地,7月江汀村前任村長遭憤怒的村民罷免,現任村長Kang, Dong-Gyun上任,8月江汀村居民投票表決是否希望軍港建設,儘管海軍試圖勸阻江汀村居民前往投票,仍有共725位居民參與投票,且94%投反對票。

    2009年4月,環境影響評估程序展開,然而過程及結果不如人意。當地民間團體批評「軟紅珊瑚調查不足、海洋環境衝擊調查不足、懸浮泥沙調查不足,生物圈調查結果不詳 實…」,視其為「草率、不足的環評」。7月,國防部針對海軍軍港建設案的環境影響評估與濟州特別自治道知事進行商議。9月,海軍要求濟州道知事移除江汀村法律上的「絕對保護地域」地位,以利濟州島海軍基地建設。12月,濟州道議會匆匆變更江汀村之「絕對保護地域」地位。

    根據「絕對保護地域地位變更報告書」,「此海軍軍港將建構成為『市民-軍事軍港』,是以此軍港將能夠成為旅遊勝地,且此地域的環境狀況不會變化。」

    然而海軍軍港建設尚未完成,各式各樣的生態扭曲破壞已經顯而易見,更別提接下來當水泥覆蓋了名為Gureombi的生命之岩、海床。當殺人武器開始停泊在這個和平的村莊。無論如何,僅占濟州島面積10%的「絕對保護地域」地位就如此輕易的遭移除了。

    2010年6月,Geun-Min Woo當選為濟州道知事,對於海軍基地建案問題他承諾給予江汀村「雙贏局面」。

    出於對新任知事承諾的期待,2010年8月,江汀村村民提議「有條件地接受海軍基地:江汀村願意接受海軍基地,如果政府在濟州道舉辦透明化且民主化的選擇海軍軍港座落地過程,且找不出其他適宜地點建設海軍軍港。」 Geun-Min Woo接受此提案。但事實上,沒有任何其他地區列入候選考慮,因此江汀村居民作廢此提案。11月,Geun-Min Woo進而正式接受江汀村做為海軍基地建設地。12月,包含濟州島海軍軍港建設之預算迅速提交至國會。同月,江汀村住民向法院提告濟州道知事,要求廢除「變更江汀村絕對保育地域之決議」。濟州島區域法院拒絕受理,聲稱江汀村住民於此案提告者之身分資格不合。

    2011年2月,海軍軍港建設正式動工,於此同時海軍基地建設地內的文化古蹟搜查才初步進行。試問,如此大規模的建設案怎能在文化古蹟調查結束之前草率定案以及開工?工程進行中若有文化古蹟出土,請問一路知法玩法的政府與建商有停工的氣量嗎?

    文化古蹟調查進行中。
    文化古蹟調查進行中

    果不其然,近期,在海軍軍港施工現場確實發現了最早可以追溯到青銅時代的史前遺址,起碼具有7000年歷史,且很可能是濟州島文名的開端。韓國文化遺產政策研究所所長Hwang Pyung-woo也公開呼籲「從青銅器時代到朝鮮王朝年代的文物廣泛分布與此地區,因此在挖掘調查期間,所有工程應立即停止。並且應拓展文化遺產調查區域」。此古文明的分布區域與海軍軍港建設地大量重疊,然而海軍軍港工程沒有絲毫停緩的跡象。

    自8月24日江汀村村長在抗議建商開工遭警方逮捕後,其他反軍港建設活動的領導人在8月24日、9月1日以及9月2日期間陸續遭拘捕。9月2日韓政府自韓半島調動大批警力,加上濟州自治道原有警力,共派遣了上千名警力將Joungdoek海岸的所有民眾強制驅離,並封死所有通往海岸之道路,甚至加裝危險的鐵絲網,海軍更陸續安裝了監視錄影器,當日警方更再衝突現場當場強制逮捕了38名民眾。村民苦笑,韓政府海軍及警察就像在「反恐」一樣。其後民眾陸續遭釋放,但包括村長以及其他主要領導人在內的7名村民以及和平活動家,仍不明不白地遭監禁至今。

    自海軍軍港建設議題爆發至今,無數村民以及和平活動家出入警局以及監獄多次,一位和平活動家苦笑表示:「這群農民被訓練地從單純的農民到幾乎成為博士了!」 當海軍以觸及「國家安全」議題為由,以大韓民國政府的姿態,對這些農民提出無數的調查、告訴、罰款以及禁制令,這群漁民、農民一一應接了,到警局、法院報 到像是生活的一部份。在江汀村的集會申請,也多次被拒絕,居民在面對警方調查以及可能的罰款壓力下,學會聰明的蒙面。龐大的國家機器,你到底對這小小的村 子做了什麼?為何人民連露臉都感到害怕?

    村民的意願從頭被忽視到尾,在94%的 居民反對海軍軍港建設的情況下,韓國海軍卻無所不用其極,以精明的詐術以及黑箱作業偷走了村民的土地、傳統生活以及生命。江汀村村長曾在一次記者會上表示「當小偷來到你家偷竊時,你能不反抗嗎?而這反抗到底哪一點錯了?」韓國海軍知法玩法的情狀如此昭彰,然而政府為了「國防」卻極力為這樣不道德的建設護航。

    為了海軍軍港建設  撕裂江汀村社區關係也無所謂

    海女捕撈漁獲的用具
    海女捕撈漁獲的用具

    農曆8月15日中秋佳節,在這個闔家團聚的日子,江汀村居民與少數無法返家的和平活動家共同舉辦慶典。一位奶奶邀請吃午飯,記者隨口問說「一會兒這裡應該會很熱鬧吧?」,她回說「家屬不多了,很多年不一起慶祝了,因為海軍基地,有些家屬也不往來了。」

    中秋佳節,海軍懂得向村民送禮,但對象只有支持海軍建設的村民;每個月,海軍也不忘請這些支持軍港建設的村民吃飯;海軍軍港建設工程所需工人,不忘雇用江汀村當地支持海軍軍港建設的村民。在一次工程進行中,一群村民在由鐵絲網加強防護的圍牆外大喊「XXX,你怎麼忍心在你祖先沉睡的土地上操作怪手如此挖掘,你如果缺錢,我僅有的一些錢就給了你吧,快別挖了!」

    一隻漂亮的白狗臉上被畫上紅眼鏡,記者一問之下,原來是支持海軍軍港建設的狗主人,為了諷刺反對海軍軍港建設的戴著紅框眼鏡弟媳的「傑作」。對於這樣的家庭醜聞,事實上他們不願多提,多提只是多傷心。

    小小的江汀村唯一的教會,也因此問題面臨分裂的狀況。在教會裡,他們不願多提此敏感議題,甚至傳出有部分人士因此出走教會。

    江汀村與鄰村法環村同樣有許多靠海討生活的海女,法環村甚至設有「海女學校」,培訓專門海女,可見海女在法環村的傳統與重要性。然而自從江汀村的許多海女接受海軍軍港建設的提案並獲得補償 後,法環村海女與江汀村海女的關係就此決裂。法環村海女領導人氣憤指責「誰有權力賣了這片我們共同討生活的海?」兩村海女此後在共同工作地點碰面了,也謝絕與彼此往來。 

    不論軍港建得成建不成,分裂受傷了的村民的心又該如何重建?韓國政府為了國防所建的海軍基地,在能夠發揮保家衛國的功能之前,社區與家已經先分裂了,政府在江汀村動用的警力、遍佈的便衣警察、海軍在整個江汀村所部屬的高科技監視系統、鐵絲網圍牆,仿如對村民展開內戰。

    在國防的大旗下防的原來是這群手無寸鐵的農民?

    江汀村在哭泣,拆除圍牆!
    江汀村在哭泣,拆除圍牆!
    圍牆內工程在進行
    圍牆內工程在進行
    被圍牆包圍的Gureombi
    被圍牆包圍的Gureombi
    圍牆內支離破碎的Gureombi,每日一點一滴地遭到大肆破壞
    圍牆內支離破碎的Gureombi,每日一點一滴地遭到大肆破壞

    為了海軍軍港建設  扭曲村民的形象與訴求亦無妨?

    濟州島知事,在對村民的承諾跳票後,對村民喊話「沒有國就沒有濟州島!」這邏輯儼然就是:大韓民國,如神一般,創造了濟州島。而在這島上沉靜存在、傳承了數千年的生命、文化、自然,每一戶家每一個人的故事,在沒了國家之後,就什麼也不是了。

    一位江汀村大叔曾寫了一首詩,「我的母親是海女」。今年6月,他曾在Jungdoek海邊哽咽的朗誦。他說,他想要保護這片有他過世母親辛勤工作餵養他長大的這片充滿回憶的海。這片情,難道也沒了國就什麼也不是了?

    在這場掙扎中,不下百次,記者聽到村民以及活動家們口中談著四三屠殺。政府為了加強江汀村軍港建設的正當性,並企圖贏取國內保守派人士的認同,不惜再次扭曲人民真正的訴求,執意赤化江汀村村民這場反海軍軍港建設的掙扎。海軍更在江汀村舉辦遊行拉起布條,直指反海軍軍港建設的民眾全是「從北的垃圾!」(意指支持北韓共產黨的垃圾、叛徒)

    江汀村的村民不只一次公開聲明,他們和其他大韓民國的公民一般,喜愛他們的國家。雖然村民的聲名大概來自真心,但在一個外來者的耳朵聽來,不禁覺得荒謬,是什麼樣的政府以怎麼樣暴力的意識形態逼著自己的國民不得不做出這樣的聲明。

    江汀村成為一個24小時警力戒備的地區。江汀村村民舉辦的親子園遊會,也總是在千名警力圍繞的奇觀下進行。

    中央政府罔顧地方聲音,以如此霸道的姿態介入所謂的濟州「自治道」。難怪人民要反彈了。

    退休海軍在江汀村的遊行,海軍手上拿著的旗幟上寫著:從北的垃圾
    退休軍人在江汀村的遊行,手上拿著的旗幟上寫著:從北韓的垃圾
    24小時全天常駐在江汀村的警察
    24小時全天常駐在江汀村的警察
    江汀村園遊會當天警力擴展至江汀川,民眾在警察環伺下戲水
    江汀村園遊會當天警力擴展至江汀川,民眾在警察環伺下戲水
    遭警力環伺的天主教彌撒儀式
    遭警力環伺的天主教彌撒

    ※採訪後記:親愛的每一位我遇到的江汀村的奶奶、叔叔、伯伯,你們能不哭嗎?如果可能,我想拜訪那一個,不會突然有警鈴在全村各角落響起,通知村民有緊急事故、工程在進行的江汀村。如果可能,我想拜訪那個,村民一心的江汀村。如果可能,我想拜訪那個不必擔心周遭遍佈便衣刑警、不必蒙臉的江汀村。

    這樣的海軍軍港到底能帶來什麼樣的和平?

    26 9 月, 2011

  • 濟州島12月蓋軍港 韓國首個世界自然遺產受威脅

    濟州島是韓國著名的觀光勝地,每年吸引大量國內外旅客湧入,此地的離島地理位置也在韓國文化中顯得獨樹一格。此外,濟州島由火山岩構成,景緻壯麗優美,其中漢拿山天然保護區域、城山日出峰和熔岩洞窟群(萬丈窟等),已於2007年由聯合國教科文組織(UNESCO)列入「世界自然遺產名錄」。

    韓國雖已有多項文化遺產列入「世界文化遺產」名錄,但自然遺產卻是首度雀屏中選,顯見濟州島自然風景的得天獨厚。 自2007年起,韓國政府開始倡議在此亦有「世界和平之島」之稱的濟州島南部的江汀村上建設海軍軍港,但遭到當地居民強烈反對,而反對運動自2007年延續至今。今年11月16日上午,韓國政府仍做出建設的最終決議,此工程將於12月按原計畫動工。

    自然及人文環境受衝擊

    濟州島軍港建設之地落於江汀洞, 這裡和濟州島上多數的村莊一樣,以種植橘樹聞名,當地的經濟主要以此為主要收益。因此,對多數的江汀洞居民而言,此建設非但無法為生活帶來實際益處,為了建設軍港,政府還向當地居民徵收相當比例的土地,其中包括了橘樹種植地,對當地居民的生活將造成相當大的衝擊。

    近來,政府試圖將江汀洞從濟州島的旅遊步道中移除,避免遊客目睹許多抗議軍港建設的標誌。

    「在這裡,我有一片地安身立命,政府要我遷走,不論遷到哪我都沒根了!」一名江汀洞的抗議居民如此表示。即使政府將支付補償,但僅是一時的利益,對當地社區將造成無法彌補的傷害。

    在軍港建設後,此地沿海村莊的美麗石岸也將面臨遭水泥填蓋的命運。因為這裡是許多須保護物種的生存海域,此舉對海底生態的衝擊不言而喻。

    另外,濟州島為火山地形海島,地表滲水嚴重,淡水資源格外珍貴。當地居民擔心村莊的淡水供應命脈-江汀河,在鄰近軍港建設預定地的情況下,未來恐面臨污染的命運。「沒有了江汀河,村莊大概也沒了…。」 ,村莊居民70%的飲用水來自於江汀洞唯一的淡水河-江汀河,可想重要性不言而喻。

    除了環境上的衝擊,此議題在地方上延燒至今,也導致了原本祥和的村莊分裂。「這裡偶爾會出現暴力事件,贊成與反對派之間存在的社區會議,如今幾乎都破裂了」。在軍港尚未動工之時,重建地方的和諧已搶先成為當地議題。

    訪問者在Gureombi岩石上聲援江汀村反海軍基地運動

    當地民眾誓言不放棄

    濟州島特殊的自然環境受到國際UNESCO認可,同時也受韓國國內法律的強制保護。「我們原是受法律保護的一方,對於軍港建設的決議,根本無需採取任何行動」,然而政府雖認知此地為環境敏感地帶,卻在數週前仍強行通過環境評估,並承諾在「對環境影響最小的情況下建設軍港」。

    在環評通過後,韓國地方政府濟州島議會於16日上午召開緊急會議,討論是否動工建設軍港一事。會議過程中,場外聚集了許多濟州島民眾與來自全球性組織「全球市民社會共同預防武裝衝突運動」(GPPAC,Global Partnership for the Prevention of Armed Conflict)的成員,進行和平抗議活動。但濟州島議員仍通過此決議,同意建設軍港。

    此舉儼然成為當地和平的阻礙,諷刺的是,政府打著「國家安全」的「和平」大旗,作為建設行動的後盾。濟州島民眾在歷經兩年多的掙扎後,仍不敵國家公權力,許多村民雖遺憾,但對此結果表示絕不放棄。

    國際霸權的影響

    自韓戰以來,韓國一直是美國在亞洲的重要盟友。以國際政治的角度考量,韓國政府雖表示濟州島的海軍軍港僅為韓國軍隊所建,然而思及美韓雙方的友好關係,一旦有緊急狀況發生,韓國政府有義務開放軍事基地提供美軍使用。「免不了受美國的東北亞戰略影響,尤其對中國的顧慮為甚。」

    今年6月,在韓國總統李明博訪問美國期間,與美國總統歐巴馬就韓美關係,從軍事同盟提升為全面的戰略同盟,達成協定,並通過《韓美同盟未來展望》(The Joint Vision for the ROK-US Alliance)。高麗大學教授金聖翰對此評論:「以往侷限在韓半島的韓美同盟影響力,將擴及到東北亞,甚至全世界」。

    韓國大國家黨發言人尹相炫在《韓美同盟未來展望》成立後,曾評論此為「將引領世界和平的韓美全球同盟」,但相對於濟州島的抗議民眾則是另一種看法;「我們不在乎什麼國際策略,我們只想以原來的生活方式繼續生活下去」;「建設軍港只會造成區域的關係緊張以及成為軍備競賽的一部分罷了!」。看來政府與當地民眾所認知的「和平」存有相當大的落差。

    另外,「濟州自治及環境保護參與聯合會」執行長高有旗(音譯)也表示,濟州島正好座落於東北亞中心位置,藉地利之便及其特殊的歷史背景,可望成為韓國與週遭國家共同學習和平議題並建立友情之要地,然而也因此可能淪為操作國內或國際政治的戰略用地,而這也正是濟州島居民目前面臨的困境。

    世界和平之島  空有其名?

    來自首爾的旅客在抗議布條上留下訊息
    來自GPPAC的訪問者在抗議布條上留下聲援訊息

    濟州島之所以有「世界和平之島」之稱,源自於其過去的悲劇歷史。二戰結束後,韓國半島雖然脫離日本殖民,但卻不得已地陷入冷戰格局。半島的南北部別由美國及蘇聯佔領,美國軍政領導的韓半島南部,反共意識強烈,著名的「濟州四三起義」即在此背景發生。

    以1947年 的「三一開槍事件」為導火線,引爆了1948年4月3日濟州南勞黨濟洲道成員起義,以抗議警察與西青團員的鎮壓。加上僅在南韓實行的單選單政決策(濟州島民擔心造成南北韓各自擁有獨立政府,將加據南北韓分裂的情況,而拒絕投票)。至1954年,南韓政府於濟州島的鎮壓行動一直持續,到漢拿山封閉地區重新開放,此事件導致25,000~30,000萬名濟州島民眾犧牲。

    在過去高壓的軍政時代,韓國政府以槍桿子追求社會穩定,在抗共的意識形態下無視於人民真正的訴求,僅簡易地將一切社會騷動視為共產革命,使得濟州島一夜之間成了政府與美軍眼中的「紅色共產地帶」,韓國政府施得以名正言順以武裝鎮壓。

    然而,在濟州島民眾持續還原歷史真相的努力下,2000年1月,終於制定了 「四三特別法」 ,韓國前總統盧武炫也於2005年,正式稱濟州島為「世界和平之島」,以悼念過去遭政府屠殺的無辜島民,並同時承認當時政府犯下的錯誤,匡正遭扭曲的歷史,以記取教訓。 濟州島的過去讓濟州民眾對於和平的渴望更加強烈,不幸的是,濟州島甫獲「世界和平之島」之名不久,自2007年起,卻又不得不面對海軍軍港建設可能落於此島的命運。雖然當時韓國的國務總理韓明淑表示「和平之島與軍事基地有可能共存。」但濟州島居民江汀洞仍表達強烈質疑:「在此暴力下,還有和平的生活嗎?」並批評此和平為「在敏感情況下令人無法信任的和平」。

    23 12 月, 2009


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