請關心濟州島的朋友，一起實踐對於｢島嶼團結｣的想法，一同關心，台灣的島嶼–蘭嶼。

蘭嶼和濟州島一樣，因為島的地理特徵：與陸地分離而造成的孤立性，造成與大眾的聯合與團結之困難性。加上居民人口也相對的少，很容易因為外來勢力或者國內公權力而使得他們的權利遭受剝奪，或者不法地強制驅逐，但幾乎無法引起社會的反應或關注。

目前，政府已決定派遣淨利到蘭嶼，讓人聯想到江汀村陰魂不散的大批警力。即便無法親臨現場，請大家幫忙分享消息、打電話抗議(電話號碼請見下文)，共同為蘭嶼抵擋這雙國家暴力之手。

也謝謝一些蘭嶼的朋友，不吝分享他們對濟州島江汀村的同情與支持。

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去年(2012年)暑假，天秤颱風重創蘭嶼，造成多處坍方以及環島公路的土石流，這雖是蘭嶼百年來罕見的自然災害，，為此行政院公共工程委員會展開一連串復建工程，為了其中3項道路工程修建所需，台東縣政府與蘭嶼鄉公所在缺乏與族人溝通下，預計在東清村勵德班興建的預拌型混凝土臨時設備，但是政府殖民式的｢災後重建｣計畫，恐怕才將真正進一步帶給蘭嶼一個大浩劫。政府自以為德政的｢災後重建｣，將進一步嚴重且大規模的水泥化蘭嶼這個小小的、脆弱的島嶼。今（20）日下午將召開記者會控訴不當工程。

未溝通先挖  居民反對則派警力

今年(2013年)3月底，東清村村民發現廠商在七號地立牌｢廢棄土堆置場｣，並於當日開挖七號地後，立即告知村長與村里事長，其於獲報後，趕往現場阻止，使廠商暫時停工。但4月30日，廠商挾台東縣政府及鄉公所核准公文，又強行開挖，當日部落會議召開，決定堅拒開挖屬於｢部落傳統領域｣的七號地。並決議向公所要求說明｢七號地｣建預拌廠的來龍去脈，並抗議公所未公開資訊、未經部落會議說明而逕行開挖的行為違反原住民基本法之精神。

在抗議下，鄉公所終在5月6日舉辦說明會。經說明，公所仍以強硬說法表示，雖村民反對，公所仍會依行政裁量權，行使執行預拌場開挖事宜。5月25~27日廠商再次復工開挖，在居民阻止下，仍強行開挖。5月26日招開部落會議，並決議:以自救會方式成立守護東清部落傳統領域之組織。在廠商和鄉公所堅持開挖的立場下，部落決定長期抗戰，因此，5月27日大人小孩共同協力搭蓋涼台與種植農作物。6月17日，廠商與當地警力進駐東清七號地開挖及｢維安｣，原本預計6月20日將有更多警力(約六十名)，將從台灣本島被派遣到蘭嶼支援，但目前情況，台東縣長20日會抵達蘭嶼，警力則延遲到21日才會抵達，進一步消息要視談判結果而定。

｢合法｣、｢依法行事｣？

台東縣政府、蘭嶼鄉公所以及｢友達營造有限公司｣聯合自稱｢合法｣、｢依法行事｣。其所謂的｢合法｣，是甚麼樣的狀況呢？

據台東縣政府102年6月6日府原地字第1020101145號函文，其說明三:＜該預拌混泥土場之設施僅係臨時性，尚非「原住民基本法」第21條所稱之土地開發。另依「原住民保留地各種用地申請案授權事項及申請作業須知」之規定，亦無需蘭嶼鄉之土地審查委員會之通過方可使用。說明四:為利於蘭嶼鄉之基礎建設及觀光發展，該預拌混擬土廠之設置，如合於各該法令之規定，似應無不准設置之理＞

可見台東縣政府、蘭嶼鄉公所連同｢友達營造有限公司｣，以｢國有公用財產無償提供使用之原則｣第十點規定：｢短期提供政府機關因應業務之急需使用｣，以｢臨時設施｣為藉口，來規避｢原住民族基本法｣、｢原住民保留地管理辦法｣等原住民土地適用法條，而取得｢七號地｣使用權。更用｢原住民保留地各種用地申請案授權事項及申請作業須知之規定，作為不提供資訊給土地審查委員會的基礎。｣

然而，｢友達營造有限公司｣所行之工程直接切入｢觀光自行車興設、景觀廊道改建、路面改善計畫等｣，似乎不僅是｢災後重建｣這麼簡單，反而是以｢災後重建｣行｢土地開發｣，或是有助周邊土地開發之實？!

再說，廠商的開挖行為(3月底)，是跑在鄉公所舉辦的說明會(5月6日)、協調會(5月27日)之前。工程施作前三十日也未貼公告說明牌。又，蘭嶼鄉公所謊稱｢土審會｣通過東清七號地無償使用之議案，遭到東清村土審會嚴重否認。

作為｢部落公用耕作地｣的部落｢傳統領域｣或者｢中華民國｣的土地?

然而，面對鄉民抗議公所未告知東清村民開挖此地之指控，鄉長在說明會上甚至回應：經調查，｢七號地｣屬於｢中華民國｣的土地，是鄉有地。鄉長還說：｢土地一定要有人管理，不是政府不是你們，是一個法令規定在那，管理土地｣｢沒有政府管理的話，各部落就會打起來了，沒有法令規定的話，就回到過去，愛怎樣就怎樣…｣

鄉長的說法，讓人對國家所施行的國民教育的成效、對外來資本的成效感到不寒而慄。也難怪東清村自救會說：｢這是一場自己人與外地人聯合欺負族人的悲劇、是一場國家機器對付弱小居民的暴力行為、是一場東清部落守護傳統領域的堅持｣。

自救會會長陳榮宗表示：根據東清部落的傳統地名資料，東清村七號地是東清部落耆老與居民共同指認的｢傳統領域土地｣，並非鄉公所所稱｢無用之地｣，原來長有部落使用的茅草，但在過去被林務局擅自砍伐而呈現荒地狀況，但這不表示此地無主。這塊地的土地權力屬於東清部落族人群體，而不是鄉公所所可以決定。另外此地周遭也非向公所所說無農業活動，也有地瓜田、芋頭田，和族人種植旱芋的共用耕地，作為部落慶典之用。

部落有其社會機制與文化傳統，難道不是最美的部落法令嗎？該檢討的難道不是：這樣的｢部落傳統領域｣到底是在甚麼樣的時空背景與意識形態下成為｢中華民國土地｣？

不必要的環境破壞、不必要的水泥化

再說，蘭嶼的椰油村早已存在三家水泥預拌廠，但公所強調此三家預拌廠不合法，須另行輔導成立兩家合法預拌廠。然而，蘭嶼很小，沒有多少地可以再讓給水泥。政府有錢有力破壞｢東清段七號地｣及｢東清溪處｣兩塊淨地，沒有理由放著三家既存但非法的水泥預拌廠而無所作為。東清自救會要求：輔導現有蘭嶼島上預拌廠取得合法執照，停止在東清村勵德班(七號地)興建混凝土預拌廠。

更令人害怕的是，在新的水泥預拌廠建成後，以｢利益｣為導向的營造公司，又會如何進一步以它的水泥資本，水泥化蘭嶼這座人之島(Ponso no tao)。光看天秤風災後的河川整治情況，就讓人不忍卒睹，筆者親訪蘭嶼環島時，親見多條連一滴水也沒有的野溪，被開挖成寬廣的河道，並河道邊被放置了許多水泥塊，作為政府整治河川的｢德政｣。我不太敢想像，蘭嶼的野溪，一條條被轉化成一條條寬廣的河道的景況。

另外，鄉公所一再強調，此預拌廠是｢臨時性｣的，頂多兩三年，之後便會處理掉其上的鋼筋水泥。但是政府官員的承諾跳票，對蘭嶼人來說，是不願忘的傷痛。若說此次公共工程結束後，便結束此｢合法的｣預拌廠？蘭嶼現在擁有三個｢不合法的｣預拌廠，政府若守約在工程完工後結束合法的預拌廠，那下一次又有工程要做時，又要再建一個新的｢合法的｣預拌廠嗎？那又是新的成本，也是對土地的另一次傷害。

你可以盡一份心力!

目前｢小島｣蘭嶼上的東清村面對來自台灣｢大島｣的警力進逼以協助廠商強行開挖，情況緊急，請大家請轉發讓更多人知道，並務必打電話到台東縣政府建設處和蘭嶼鄉公所抗議。請告訴他們，你們在密切注意這件事、告訴他們不要忽視部落的聲音，告訴他們停止以警力凌遲部落尊嚴。

請向蘭嶼鄉公所表達抗議 (089)732110　分機：100
台東縣政府建設處(089)325394

請聲援東清部落自救會，聯絡窗口:
自救會會長：陳榮宗 0919-529310 
自救會副會長：謝來光 0928-019027

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